21世纪经济报道记者赖镇桃广州报道元富证券
坚决“不跪”美国的加拿大总理卡尼，带领自由党赢得了加拿大大选。
据央视新闻，当地时间4月29日凌晨，领导加拿大自由党在加拿大第45届联邦选举中取胜的加现任总理马克·卡尼发表讲话，宣布选举获胜。
今年1月，时任总理特鲁多的民调支持率跌至低谷，黯然离场，3月9日，“政治素人”卡尼以压倒性优势当选自由党新领导人，随后宣布解散议会提前大选。如今自由党赢得联邦众议院选举，卡尼作为议会第一大党的领导人，预计将受到加拿大总督的邀请，出任下一任加拿大总理并组建新政府。
在胜选演讲中，卡尼表示，加拿大如今再次站在历史的转折点上，加拿大一直依赖的二战后体系的阶段现已终结。他强调，自己将与美国总统特朗普就两个主权独立的国家之间的关系进行沟通。
面对昔日传统盟友朝自己挥起“关税大棒”，卡尼掌舵的加拿大新政府将会如何重构加美关系、带领加拿大走出经济低迷的泥潭？
带领自由党“逆风翻盘”
当地时间4月28日，加拿大联邦选举迎来投票日，此次大选被认为是加拿大历史上最具影响力的选举之一。
据央视新闻报道，此次大选民众投票热情高涨，提前投票率创下历史新高。加拿大选举局称，复活节长周末期间已有730万人提前投票，创历史新高，约占所有登记选民的1/4。
在竞选集会上，自由党和保守党都把“反抗美国”摆在了最显眼的位置。民间掀起抵制美国货浪潮，“Elbows Up”（肘部向上，寓意反抗）的口号被印到T恤、棒球帽和汽车保险杠等各类物品上。
卡尼在演讲中不断力证自己是最适合领导加拿大应对美国威胁的人。而保守党党首皮埃尔·普瓦列夫尔也在竞选期间猛批美国“不可靠”，称“我们将不再依赖美国，加拿大会彻底重建”。
今年1月初，特鲁多辞职时，自由党已落后于保守党20个百分点，保守党已经做好重掌政权的准备，但到大选前，卡尼硬是力挽狂澜，助推自由党支持率从不到20%快速跃升至超过40%，如今更是带领自由党赢得了大选，可谓是逆风翻盘。
复旦大学中欧关系研究中心主任、上海欧洲学会副秘书长简军波向21世纪经济报道记者分析，卡尼胜选和他积极反制特朗普政府、赢得加拿大人信赖有比较大的关系，在接任总理后，卡尼一直强硬回击美国政府的威胁，坚决维护加拿大国家安全和尊严，迎合了大部分加拿大人的民意。除此之外，卡尼上任后外出首访不是美国而是去了欧洲，反映出他在美加关系受挫时，极力期望加强对欧盟、英国的关系，积极拓展对外关系元富证券，这也为他挣得了不少选票。
安邦智库研究员周超告诉21世纪经济报道记者，益普索民调显示，在美国所谓的“对等关税”威胁公布后两周内，加拿大自由党支持率飙升10个百分点，实现自2021年以来首次反超保守党。这种“外部威胁强化内部凝聚”的政治现象，与卡尼团队将贸易危机转化为“国家存亡叙事”的竞选策略密不可分。
卡尼的经济资历在此过程中也发挥了重要作用。周超指出，卡尼作为唯一执掌过加拿大和英国央行的技术官僚，其带领两国分别渡过2008年金融危机和英国脱欧动荡的经历，赋予选民强烈的危机应对信心。这种专业的形象让大量中间选民将卡尼视为“经济安全守护者”。
此外，自由党的政策主张和竞选策略也非常有效。周超表示，卡尼团队将原定2025年实施的住房建设目标从每年25万套提升至50万套，并承诺为技工学徒提供8000加元培训补贴，这些举措精准锁定了年轻选民和蓝领阶层的选票。自由党还充分利用提前投票机制，在4月22日公布完整政纲后，通过定向短信和社交媒体广告覆盖280万提前投票选民。
“美加旧关系已结束”
“离美国太近，好吗？”去年美国大选期间，有媒体记者曾提出了一个有关加拿大存在感的问题，现在不少加拿大人可能都有了自己的答案。
据新华社报道，就在加拿大大选日当天，特朗普一早在社交媒体上称，加拿大选民应选出“一个有力量和智慧的人”，只要成为美国“珍爱的第51个州”，加拿大就可将税率减半，将军力“免费提升至世界之巅”。
此前，特朗普已多次扬言让加拿大成为美国的第51个州，且对包括加拿大在内的贸易伙伴挑起关税战。这在加拿大人眼中，无异于是一种挑衅。
据新华社报道，卡尼近期表示，加美间的传统关系已经结束，加拿大必须从根本上重塑经济。加拿大已宣布对美国汽车关税采取对等反制措施，并已对接近600亿加元的美国商品实施报复性关税。
据央视新闻报道，加拿大财政部长商鹏飞24日在美国首都华盛顿表示，加拿大需要与美国关税作斗争。
周超分析称，面对特朗普政府的关税威胁，卡尼政府构建了三级反制体系。在战术层面，立即对300亿加元美国商品征收对等关税，并预留1250亿加元商品的升级反制空间，这种“弹性报复”机制既避免过度激化矛盾，又保持足够威慑。在法律层面，同步启动WTO诉讼和美墨加协定争端解决机制。战略层面，加速推进CPTPP框架下的亚洲市场开拓，计划未来五年将亚太贸易占比从13%提升至25%。
放眼加美贸易博弈进展，简军波认为，卡尼正式就任总理后，一定程度上还是会延续对美关系的基调，但在贸易方面，一方面不会屈从于特朗普政府，卡尼会保持观望，等待适当的谈判时机。另一方面，加拿大也没有太强的能力可以与美国单打独斗，所以卡尼也会极力与欧洲达成合作，共同抵制特朗普政府的关税政策，反制达到一定效果后可能也会寻求妥协和谈判。
美国滥施关税、挑战既有国际秩序的行为，让美国传统盟友重新思考对美关系，卡尼直言“加拿大和美国在深化经济一体化、加强安全和军事合作基础上建立的旧关系已结束”。
但在不少受访专家看来，加拿大跳出既有美加关系框架的可能性较小。
周超认为，长期来看，加拿大可能加速多元化对外贸易，减少对美国市场的依赖，但短期内仍将与美国保持深度交往与博弈。基于自身既有的战略轨道和对外经贸合作框架，加上既有的意识形态因素，加美关系全面冷却甚至走向完全对抗的可能性不大。
经济能否摆脱颓势？
近两年，加拿大经济增速本就在1%以下艰难挣扎，如今关税大棒袭来，经济无疑进一步承压。
据新华社报道，加拿大银行（央行）4月16日宣布将基准利率维持在当前2.75%的水平不变。但加拿大银行坦言，美国贸易政策方向的重大转变和关税的不可预测性增加了不确定性、拖累经济增长前景并推高通胀预期。受关税和不确定性打击消费者和企业信心影响，加拿大经济增长正在放缓，一季度消费、住宅投资和商业支出都有所减弱。
如今，“金融老手”卡尼上任，可以带加拿大走上复苏的轨道、避免滑向衰退的泥潭吗？
北京外国语大学英语学院副教授张笑一告诉21世纪经济报道记者，卡尼接下来将着力提振国内经济。比如通过拆除加拿大各省和地区间的贸易壁垒来提升国内贸易，实施国内大规模基础设施建设以促进就业等。
与此同时，加拿大以出口导向型经济为主导，为了对冲美国的关税冲击，卡尼将努力使加拿大的出口对象多元化。
张笑一指出，卡尼外贸多元化的首要对象是欧洲，这也是他上任后将法国和英国而非美国作为他首访目的地的原因。首先，加拿大原本就与欧洲有着深厚的历史文化渊源，欧盟是加拿大继美国之后的第二大贸易伙伴，双方也签署了自由贸易协议《综合性经济贸易协议》（CETA），这个自贸协议虽然还没有得到所有的欧盟成员国的批准，但已经提升了加拿大和欧盟的双边贸易。其次，卡尼本人与欧洲也有着各种纽带联系，他曾就读于牛津大学，出任过英国央行行长，他的夫人也是英国人，所以卡尼开展欧洲外交的舒适度是比较高的。因而未来大概率会看到，加拿大与欧盟和英国的关系走向全面升温。
而周超则留意到，卡尼提出了多管齐下的刺激措施。财政政策上，卡尼承诺减税并增加基建投资，以创造就业和拉动内需。经济结构改革方面，卡尼主张创建统一的加拿大经济体，建设跨省交通基础设施和新的贸易走廊，还计划加快住房项目和大型资源项目审批，刺激住房建设与能源开发，以增强经济韧性。在产业政策上，卡尼着力发挥能源与资源优势，发展清洁技术和关键矿产，以提升全球竞争力。货币政策方面，作为曾经的央行行长，他被普遍视为会与加拿大央行密切配合：在通胀温和回落后，他可能敦促央行适时降低利率以配合刺激政策。
“理论上，减税和基建投资有助于刺激需求，内部市场一体化和项目审批提速可增加潜在产出，能源出口则为经济提供了谈判资本。然而元富证券，也必须看到政策执行中的挑战，全球贸易冲突可能持续、外部需求不确定，过高的债务和高通胀也限制了宽松空间。新政府能否带领加拿大彻底走出衰退，仍需观察政策力度与国际环境的演变。”张超表示。
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